如何加強飲用水水源地保護，加強涉水生態保護補償機制建設等問題

  本文摘要：《全國人民代表大會常務委員會執法人員檢查組關于檢查中華人民共和國水污染防治法實行情況的報告》明確提出了八個方面引人注目問題，這些問題將如何解決問題？8月25日，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉辦聯組會議，就全國人大常委會執法人員檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實行情況的報告展開專題告知。除王金南、袁駟、程立峰、竇樹華、羅保銘、王毅等6位全國人大常委會構成人員和專門委員會構成人員講話告知外，還有一些全國人大代表也做到了講話。 政府責任不做到，如何壓實各方責任？

《全國人民代表大會常務委員會執法人員檢查組關于檢查中華人民共和國水污染防治法實行情況的報告》明確提出了八個方面引人注目問題，這些問題將如何解決問題？8月25日，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉辦聯組會議，就全國人大常委會執法人員檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實行情況的報告展開專題告知。除王金南、袁駟、程立峰、竇樹華、羅保銘、王毅等6位全國人大常委會構成人員和專門委員會構成人員講話告知外，還有一些全國人大代表也做到了講話。

政府責任不做到，如何壓實各方責任？如何強化飲用水水源地維護，增強水龍頭水質監測和信息公開發表？如何采取措施減緩農村污水處理設施建設？將采行哪些措施依法強化過河生態維護補償機制的建設等一系列過河的問題被拋出來。國務委員王勇，以及來自發改委、財政、、寄居辟、工信、農業、交通、科技、水利、公共衛生身體健康等10個部門的“一把手”對涉及問題一一做到了問。新的修改的生活飲用水衛生標準將于2020年頒布實施“這次執法檢查找到，一些地方和流域水劣、水生態損毀相當嚴重、風險隱患引人注目等問題仍然不存在。這其中一個最重要的原因是政府責任不實施，部門監管責任不做到。

直說，國務院將采行哪些措施，更進一步壓實各方責任，依法預防水污染，維護水生態，還老百姓清水綠岸？”首個問題就探討到政府責任，針對這一問題，國務委員王勇講解，尤其是要探討五個重點方面，更進一步拿走有力措施壓實各方責任，狠抓排查實施，依法前進預防水污染、維護水生態工作獲得扎扎實實更大效益。明確還包括：在實施水污染防治法定職責上狠下功夫，極力打好碧水保衛戰；在完善水污染防治監督管理制度上狠下功夫，減緩完備涉及法規政策標準體系；在科學治污、系統治污上狠下功夫，持續提高水環境管理能力；在補足治污短板上狠下功夫，著力解決問題引人注目水環境問題；在用好法律武器上狠下功夫，之后依法強化水污染防治執法人員監管。實質上，在水污染防治的過程中，最不受注目的水環境保護就是飲用水安全性確保，針對“將采行哪些措施，強化飲用水水源地維護，依法增強水源地、水質凈化、二次供水和用戶水龍頭水質監測和信息公開發表？”的告知，部部長李干杰講解，水源地維護是污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一，這幾年仍然將這項工作作為重中之重抓住前進。

同時，李干杰講解了四個方面的工作，還包括：完備水源地管理制度；增強水源地環境監管；推展上下游協同管理；大力前進信息公開發表。李干杰認為，下一步，將之后把涉及工作作好，最重要的是把縣級及以上城市2804個水源地問題整治做到。

一是會同水利部從今年開始，把農村千噸萬人級的水源地摸排確切，從目前掌控的情況來看，多達一萬個，大約在10500個左右，劃界早已已完成了2/3，先前還有1/3，今年摸排確切之后，明年把涉及問題整治做到。二是希望反對更加多地方建立相應縱向的生態補償機制，協同維護跨界、臨界的水源地環境安全性。

三是持續之后完備作好飲用水水源地水質監測信息公開發表工作。住房城鄉建設部部長王蒙徽特別強調，將針對這次執法檢查找到的問題，抓住積極開展整治，同時更進一步指導敦促供水企業更進一步強化水質檢測能力建設，作好水質信息的公開發表工作。

此外，公共衛生身體健康委主任馬曉偉認為，按照水污染防治法的規定，縣級以上地方人民政府有關部門應該最少每季度向社會公開發表一次飲用水安全性狀況信息。據理解，目前全國30個省份299個城市、2211個縣對末梢水做了每季度向社會公開發表。

還有一些省份，由于對法律解讀的不全面、了解過于、水質達標率較低，還沒按照法律規定展開發布。馬曉偉稱之為，下一步，將繼續加強部門協作，強化區域性監測網絡建設，把監測工作更進一步落地實施，提高水樣監測風險評估和研判的能力。同時，完備完善水質信息通報制度，強化信息公開發表督導檢查，尤其是前進末梢水水質信息公開發表，確保人民群眾飲水安全性，把下一步工作更進一步作好。馬曉偉說道：“2018年我們又啟動了生活飲用水衛生標準的修改工作。

根據我國水質特點和污染物對身體健康危險性的程度確認水質指標，新的修改的標準將于2020年頒布實施?！?018年全國環境行政處罰罰沒款金額152億元，同比快速增長30%“在抽驗中找到，一些工業園區污水集中處理設施不長時間運營，有的企業廢水預處理不做到，更為嚴重的是找到個別園區偷排偷放，工業和信息化部、部將采取措施加快調整工業結構和布局、出局領先和不合乎產業政策的企業，嚴苛對偷排超排企業的監管和懲處，以構建源頭減污。

”在保護過程中，工業企業作為污水處理對象，其環境污染問題無法規避，在告知過程中，工業和信息化部、部也被“嚴厲批評”告知。工業和信息化部部長苗圩稱之為，“下一步，我們一方面還要更進一步推展工業企業入園區發展，同時按照產業鏈來展開產業核心區，謀求需要把它不吃干榨清凈，增加新水的使用量，增加廢水的排放量，通過中水返用提升水資源的用于效率。

另外，對于這些偷排偷放的，要展開嚴厲打擊，當然這個主要是部等有關部門來展開執法人員?！泵幺渍f道：“現在也不存在著一個問題，就是這種社會效益好，但是對企業來說，是要全然減少成本的，在現在的壓力下，有些不法企業鋌而走險，偷排偷放，這樣需要降低成本，減少市場銷售價格，對這種不道德我們要極力壓制。另一方面，我們還要制訂一些優惠政策，希望企業在獲得社會效益的同時，在企業經濟效益上也需要有所補償。

”同時，李干杰講解，近年來，部會同工信部和其他涉及部門制訂實施了一系列政策措施，引領規范工業企業水污染防治工作，實施水污染防治法律法規的拒絕，主要是做到了以下幾個方面的工作：完備水污染物排放標準，大力前進污水處理許可制度，嚴苛實施企業環保主體責任；增強敦促幫扶；大力前進工業園區污水處理設施的建設；深入開展生態環保執法人員。李干杰說道，“特別是在是2015年新的修改的環保法實施以后，我們大力推展實施，每月調度全國行政處罰案件的繼續執行情況，并且向社會公開發表。全國環境行政處罰案件數量大幅減少，還包括罰沒的款項。

2018年發布命令了懲處決定書18.6萬份，罰沒款金額152億元，同比快速增長30%?！鄙鷳B維護補償條例早已列為到2022年國務院法律計劃“國務院有關部門將采行哪些措施依法強化過河生態維護補償機制的建設？另一方面，水污染防治法第7條也規定了國家希望、反對水污染防治的科技研究和先進設備適用技術推廣應用。執法檢查也找到，巢湖、太湖等重點河湖污染機制研究過于了解，一些水污染防治先進設備限于技術推廣力度嚴重不足。

我想問有關部門將采行哪些措施，依法解決問題這些問題？”回應，發展改革委主任何立峰講解，去年發改委會同財政部、自然資源部、部等八個部門印發了《創建市場化、多元化生態維護補償機制行動計劃》，主要就是指完備水權配備、希望積極開展水權交易等多個方面，研究明確提出了水環境生態維護補償市場化、多元化發展的方向和思路。從實際效益來看，涉及部門都增大了工作反對力度，發改委每年平均值決定中央預算內投資100多億元，重點用作推展實行天然林資源維護、退耕還林還草、退牧還草，青海三江源生態維護和建設等方面的重點工程，增大對水源地保護者的生態補償力度，減緩水源地生態維護和修繕。何立峰認為，下一步，發改委將會同涉及部門重點前進以下幾個方面的工作：生態補償牽涉到到上下游和涉及很多部門，要強化專責協商，推展各項重點工作任務大大細化和實施；減緩實施生態維護補償條例，現在早已列為到2022年國務院法律計劃；研究制訂生態綜合補償試點方案，近期打算在全國自由選擇一批首度創建生態維護補償機制。

同時，財政部部長劉昆講解，“下一步，我們將不斷完善補償機制。減緩前進自然資源和領域中央和地方財政事權和開支責任區分改革，認清各自責任，增強中央財政事權開支確保；大力因應有關部門，研究生態補償法律，創建生態服務價值核算體系和科學規范的生態價值核算方法，探尋“綠水青山就是金山銀山”的有效地轉化成路徑?！眲⒗フJ為，增大移往繳納力度，前進績效管理，增強績效考核，保證地方將生態補償資金花上好用好；加強指導，及時總結試點經驗，更進一步具體反對的范圍、獎勵標準等明確事項，讓地方具體預期，推展生態補償的長效化、制度化。

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